PERM：即（Program Electronic Review Management Process）的简称，是美国政府于2005年3月28日制定的关于劳工证申请的全新程序，适用于EB-2和EB-3职业移民类别。

PERM流程的目的是保护美国工人的利益，确保外籍员工不会取代美国工人的工作机会。美国劳工证明是职业移民绿卡申请过程中的关键步骤，它确保了雇主在雇佣外籍员工之前，已经尽力招聘合格的美国工人。

本文将为您解读PERM劳工证申请中岗位招聘的具体要求。

 

劳工证的移民适用

 

美国职业移民类别中，除了EB-1和EB-2的国家利益豁免 (NIW) 外，职业移民第二优先(EB-2)和第三优先(EB-3)，都必须首先申请劳工证，是I-140阶段职业移民申请的重要证明文件。2007年7月16日起，移民局规定了劳工证的有效期是后180天。

劳工证是由美国雇主根据其所需工作要求，为外国劳工提出的申请，因此外国劳工无论在美国境内或境外，美国雇主都可为其申请劳工证，前提是此外国劳工需符合应征的各项条件。

最低职位要求和工资

 

美国劳工部确定职位最低要求的方式，不再使用具体的职业培训水平作为衡量标准。现在主要依赖于职业信息网络（ONET）工作区来判定某个职位的标准最低要求。ONET 是一个包含广泛工人属性和工作特征信息的综合性数据库，其中的职业分类与描述工作要求和工人属性的通用框架相对应。

根据 PERM 法规，外籍员工的工资至少要等同于当地该职业的现行工资。这个现行工资是由当地的州劳动力机构根据美国劳工部发布的工资数据来确定的。雇主需要支付至少 100% 的这个标准工资，并向州劳动力机构（SWA）提交现行工资的请求。对于学院和大学的工作职位，美国劳工部将进行独立的工资调查。

现行工资的定义和注意事项

 

什么是现行工资（PW）？

PW（Prevailing Wage），即现行工资标准，是美国劳工部（DOL）根据劳工市场信息在某一时间段，某一地区，某一职位所得出的普遍工资标准。在PERM劳工证申请时，美国劳工部（DOL）要求雇主承诺支付给外籍雇员的工资不低于现行工资标准（Prevailing Wage Determination，简称PWD）。美国雇主可以使用 ETA 表格 9141 向国家现行工资和服务中心（NPWHC）申请现行工资决定（PWD）。

在这个过程中，雇主必须至少提供这一工资金额。即便雇主提出了一个他们认为合适的工资，如果没有获得劳工部正式发布的现行工资决定（PWD），PERM 劳工认证申请可能会被拒绝。这与 H-1B 或其他非移民工作签证的申请过程不同，后者不强制要求劳工部的正式现行工资声明。

由于工资决定涉及多种因素，如地理位置、职位名称、专业、工作职责和所需教育等，所以在劳工部公布工资之前，无法预测具体的现行工资额。雇主有责任支付给雇员现行工资或提出的薪酬中较高的一项，直至他们获得绿卡。

 

确定申请人的PWD是PERM申请流程中的关键一步。美国劳工部通过PW，防止雇主雇佣廉价外籍员工，减少美国劳工的就业机会，还是为了保护外籍劳工的权益，保证其工资的水平。因此，美国雇主必须在PERM申请提交前收到PW审批结果。

根据PERM规定，美国雇主必须在提交PERM申请之前的180天到30天之间，进行美国劳工部要求的规定招聘活动。

申请劳工证的流程

 

通常情况下，PERM的流程可以分为4个阶段:

1. 确定现行工资PW

美国雇主需要将岗位职责描述、最低职位要求、工作地区等信息提交给美国劳工部，劳工部再根据上述信息，决定外籍员工的工资标准。

2. 刊登招聘广告

雇主获得劳工部PWD的工资标准，并确认会在外籍员工获得绿卡的时候支付对应的数额，便可在规定的媒体上刊登招聘广告，并对招聘信息进行记录存档。

雇主需要在拟定工作地区连续刊登两份招聘广告，且这两次广告发布的时间必须在申请提交前的 30 至 180 天内。广告中应包含：

  • 雇主名称、工作地点和足够详细的职位描述；

  • 教育、经验要求或特定职责，且应引导应聘者向雇主提交简历或直接联系；

  • 雇主的具体地址不必列出，可使用办公地址或邮箱；

  • 若涉及工资，须满足或超过标准工资水平（不必详细列出工资或工作要求）；

  • 若职位要求特定经验和高学历，可用专业期刊替代一次周末刊。

     

此外，雇主还需通过州劳动力机构（SWA）发布工作指令。各SWA的发布方式可能不同，不论使用哪种方式，雇主都应留存证明工作指令已发布 30 天的相关文件。

3. 完成劳动力市场测试（PERM Recruitment  Labor Market Test）

招聘广告必须在刊登在state workforce office (SWO)，法律规定有30天的静默期，即必须等待30天。劳工部要求，雇主需对收到的所有简历进行审阅，并且保留面试记录。

4. 递交ETA表格9089 完成劳工证申请

如果雇主没有招到合格的美国工人，其便可以为外国雇员递交PERM 9089 表格了。如果劳工部认为雇主进行了规定的招聘活动，并未找到适合该职位的美国工人，劳工部将批准PERM申请。

ETA 表格 9089（永久劳工证申请），是美国雇主在申请 PERM 劳工证时必须填写的一份表格。这份表格是美国雇主为了雇用特定的外籍工人，并希望该工人能获得永久居留权（绿卡）时提交的。

在填写 ETA 表格 9089 时，雇主需要提供以下信息：

  • SOC（O*NET/OES）代码；

  • 雇主信息：包括公司名称、地址、业务类型等；
  • 工作岗位信息：包括职位名称、职责、工作地点、所需技能和资格等；
  • 招聘过程：详细说明雇主为该职位所进行的招聘活动，以证明没有合适的美国工人可以担任这一职位；
  • 工资信息：拟提供给外籍工人的工资，这需要与该地区对于该职位的现行工资相符合；
  • 外籍工人信息和资格证明。

PERM流程就是要证明：雇佣外籍员工不会损害美国员工的薪资待遇、工作环境，即该招聘岗位在提供行业水平的薪资待遇的情况下，找不到符合要求的美国员工，雇佣外籍员工不会降低整体的行业薪资水平。

招聘渠道和方法

 

职业期刊：在相关职业领域的期刊上发布招聘广告。

地方报纸：在雇主所在地的地方报纸上发布广告。

在线招聘平台：使用如LinkedIn、Indeed等在线招聘平台。

大学招聘：在相关领域的大学或学院发布招聘信息。

行业招聘会：参加行业招聘会，直接与潜在候选人接触。

 

【注意事项】

遵守规定：确保招聘过程遵守所有适用的法律和规定。

记录保存：妥善保存所有招聘记录，以备劳工部审核。

公平招聘：避免歧视，确保公平对待所有应聘者。

PERM申请的挑战

 

招聘过程复杂：需要在多个渠道发布广告，记录详细的招聘过程。

审核严格：劳工部对PERM申请的审核非常严格，不合规的申请可能被拒绝。

时间消耗：PERM申请过程可能耗时数月。PERM 劳工证申请获得批准所需的总时间取决于多种因素。其中一些因素包括您申请的时间、您的个人情况以及您是否需要接受审核。无需审核的 PERM 申请通常需要 6 个月左右的时间才能获得认证。审核可能会导致此处理时间再延长 1 年，需要耐心等待。

PERM申请结果

美国劳工部审批PERM申请后，一般会出现以下四种结果：

  • Certified（获批）

  • Denied（被拒）

  • Withdrawn（撤案）：递交PERM申请之后，只要尚未获批，美国雇主随时有权撤销申请。

  • Certified-Expired（劳工证获批但过期）：劳工证获批后只有6个月的有效期，如果逾期没有继续递交I-140申请，就会触发Certified-Expired。


根据美国国家政策基金会的统计：

  • 2023财年第一季度的PERM申请拒批率是6.8%，2022财年同期的PERM拒批率为3.2%。

  • 2021财年的整体PERM申请拒批率是4%。

  • 2022财年的整体PERM申请拒批率是4.6%。


相比EB2类移民与EB3类移民的审理结果，PERM的拒批率更高。

PERM申请技术含量很高，是一个繁琐复杂的申请流程，需要移民律师对外籍雇员的资质、所招聘岗位、职责等都有着细致清晰的认知，并且需要对打广告、招聘环节有很强的组织策划能力，这中间的任何环节做不好都可能是日后递交申请的错漏，所以在申请时一定要和律师做好沟通。

我们鼓励所有需要申请PERM的雇主，在专业指导下进行操作。如果你对PERM申请有任何疑问，或需要专业咨询和帮助，欢迎随时联系我们。我们拥有经验丰富的移民顾问团队，为你的移民之路提供全方位的支持